根据市委巡察工作的统一部署，2020年10月15日至12月15日，市委巡察五组对市教师进修学院党委开展了巡察，并于2021年1月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、推进整改工作落实情况

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。学院党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实将思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党委班子严格落实巡察整改主体责任，把落实巡察问题整改作为一项重大政治任务，第一时间召开会议研究部署巡察整改工作。及时成立巡察整改工作领导小组，由学院党委书记、院长任组长，两个副院长为副组长，其他班子成员、部室负责人为成员，统筹推进巡察整改工作，切实把各项整改要求落到实处。

　　（二）坚持以上率下，强化责任担当。学院党委及时研究制定整改任务分解方案，逐项明确目标时限及责任领导、责任部门和具体责任人，列出清单、建立台账，并实行销号管理。学院党委主要领导坚持带头抓整改，注重以上率下，坚持亲自部署，亲自推进。党委班子成员主动履行“一岗双责”，按照职责范围认真组织开展整改，做到具体参与、具体督办。学院先后召开8次党委会研究具体整改事项，召开4次巡察整改工作领导小组会听取和推进阶段性整改工作，召开1次班子专题民主生活会，进行对照检查。学院党委每半个月按时向市纪委监委第四纪检监察室等部门报送整改进展情况，并主动与市纪委监委第四纪检监察室、派驻宣传部纪检监察组和巡察办、巡察组沟通整改问题，听取意见建议，取得指导帮助，确保整改工作不走偏、不走样。

　　（三）突出建章立制，强化标本兼治。结合学院实际，先后对《莆田市教师进修学院党委议事规则》等8项制度进行重新修订完善，出台《莆田市教师进修学院关于进一步加强和改进送培送教活动提升教研品质的实施方案》等6项制度，实现用制度固化整改成果，形成风清气正的良好环境，干部干事创业的精气神得到进一步提升，各项工作规范有效推进。教研队伍建设明显加强，教研帮扶力度进一步加大，教师发展工作提质增效，有力促进教师专业成长。积极应对高考综合改革，有效提升了教育教学质量。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神还有差距。

　　（1）关于“理论学习不够深入”的问题。

　　整改情况：一是组织专题学习，提高站位。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，于2021年2月2日上午召开党委（扩大）专题学习会，再次传达学习习近平总书记在2018年9月10日全国教育大会上的讲话精神，并研究学院贯彻落实意见。二是丰富学习内容，抓好落实。学院党委始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿学习全过程。2021年共组织开展党委理论学习中心组集中学习21次，党委会专题学习13次，举办专题辅导讲座4次。重点围绕学习党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话、来闽考察重要讲话精神以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要读本，反复学、深入学、系统学，并通过开展研讨交流、现场教学、书法笔会、灯谜竞猜、文艺宣传等活动，持续兴起新一轮新思想“大学习”热潮，达到学思践悟效果。学院党委副书记、副院长陈美新的理论文章《传承优良作风，勇于担当作为》先后在湄州日报、学习强国平台上刊登发表。三是创新学习形式，完善制度。修订完善《莆田市教师进修学院党委理论学习中心组学习制度》，制定《2021年莆田市教师进修学院党委理论学习中心组学习计划》，全年共安排17个学习专题，包括习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神、习近平生态文明思想等内容，列出学习目录，做好会议记录，提出贯彻意见，做到应学尽学、常态长效。

　　（2）关于“学以致用不够紧密”的问题。

　　整改情况：一是注重专题学习。在2021年党委理论学习中心组学习计划中安排3个教育工作方面学习专题，包括习近平总书记关于教育的重要论述、深化新时代教育评价改革总体方案、党的十九届五中全会关于建设高质量教育体系精神等内容。各部室也充分利用每周工作例会制度加强对党中央、国务院有关新时代教育改革发展一系列决策部署文件以及教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》的学习交流。征订《习近平总书记教育重要论述讲义》，于2021年2月1日分发到每个党员、教职工手中，要求各部门组织学习，并纳入党支部主题党日活动学习内容。二是开展专题研讨。2021年2月25日，党委理论学习中心组围绕《习近平总书记教育重要论述讲义》开展研讨交流。学院党委委员联系个人思想和工作实际，从不同角度谈了学习心得体会，大家纷纷表示要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，做到学深悟透、深刻领会，全面贯彻党的教育方针，加快推进教育现代化，建设教育强市，努力办好人民满意的教育。三是深入实际调研。2021年3月底围绕应对新高考综合改革情况、基础教育校本教研实效性、中考备考情况、市级培训项目训前需求和名师工作室联动机制等问题深入基层调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透。通过调研，有针对性地开展新高考综合改革培训，推送复习微课等各类备考资源，完善各类市级培训项目方案，切实有效解决基层学校反映的热点难点问题。开展2021届中高考备考、2021年初高中学校专项视导，全面了解区域或学校教学情况，掌握教学动态，指导校本教研，诊断教学问题，改进教学方式，推动区域课程教学改革。

　　（3）关于“培训内容不够全面”的问题。

　　整改情况：一是即知即改。及时修改培训方案，增加培训内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想列入各类培训课程。2020年11月至今共举办中学新任教师见习期培训班、普通高中政教（德育）主任、教务处主任培训5班次，均安排了《习近平新时代中国特色社会主义思想》专题讲座,参训学员2300多人次。二是深入调研。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入2021年培训项目课程方案作为调研课题之一，切实抓好年度培训课程的设计和融入。如，2021年3月30日—4月8日，学院院长柯健俊、副院长李德煌带领学院轮训部、名师办人员赴荔城、城厢、涵江、仙游、秀屿、北岸、湄洲岛等县区（管委会）进修学校开展“再学习、再调研、再落实”暨2021年市级培训项目训前需求调研和标准化创建调研活动，参与调研的教师、校长约300人。

　　2.贯彻上级工作要求不够有力。

　　（4）关于“立德树人导向不够鲜明”的问题。

　　整改情况：一是切实增强立德树人的理念。学院教研部于2021年3月15日组织全体教研员学习时任教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上的讲话《乘势而上 狠抓落实 加快建设高质量教育体系》精神，进一步提高对落实立德树人根本任务重要性的认识。二是整改落实提升德育实效。组织开展莆田市2021届新任教师见习期线上通识培训，围绕教师法律法规与师德规范、教师心理健康与师生沟通等多个层面加强对新任教师政治思想教育和师德师风教育，进一步提升新入职教师的政治素质与专业能力，建设一支讲政治、高素质、专业化的教师队伍。2021年11月，组织96位来自全市普通高中的政教（德育）主任、教务主任前往福建开放大学培训学院开展为期14天的集中研修和跟岗学习活动，聚焦立德树人，优化管理，促进我市普通高中中层干部将立德树人的教育理念、先进的教育理论与学校自身教育实践有机结合起来。三是规划统筹推动德育常态开展。及时把德育纳入各类培训必须课程、市级课题和主题教研活动中。如学院轮训部在2021年首批莆田市市直中小学班主任全员培训、心理健康师资培训等班次中将德育纳入培训必修课程；学院教研部在2021年市级课题中规划了17个“立德树人”专项课题，并在开展的送教下乡和学科教研以及备考指导等教科研活动中落实立德树人、五育并举导向，先后在莆田锦江中学、荔城区新度中心小学等5所学校开展了“立德树人导向下党史教育与高中思政课教学的有机融合”“革命传统教育”等主题教研活动。

　　3.履职尽责不够到位。

　　（5）关于“应对新高考改革举措不多”的问题。

　　整改情况：一是加强对高考综合改革政策研究学习。于2021年3月17日组织全体教研员学习解读《福建省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》和《深化新时代教育评价改革总体方案》等政策文件，并选派各学科教研员参加有关高考综合改革研讨交流，达到了深化认识、吃透要义、有效指导的目的。二是多种形式开展高考综合改革专题培训。先后组织开展了6次高中毕业班高考综合改革培训和“一级达标校联盟”备考研讨活动，共培训老师2200人次。组织高三学科中心组于2021年8月底开展封闭研讨活动，所有研讨材料汇编成册供学校参考。三是开展新高考专项视导推动课程教学改革。学院于2021年3月下发了《莆田市教师进修学院关于开展2021年教学视导活动的通知》。院领导带队，院党委委员主动参与，先后共6次在莆田第二十四中学、仙游县金石中学等17所学校开展高考备考专项视导和新教材教学视导活动。通过视导诊断问题，为相关区域和学校搭建了良好的交流平台，精准高效地提升高三教师的课堂教学策略，对学校的教育教学管理工作起到了积极的推动作用。四是加强成果推广应用。学院进一步加强新高考课题研究和成果推广，于2021年3月对新高考综合性改革研究18个课题材料汇编成册，提供给各中学和学科中心组研究学习。五是指导学校备考工作成效显著。2021年我市高考取得较好成绩，万人口本科上线率高于全省平均水平，继去年以来，我市高考高分人数增加，每万人口考取清华北大人数比例居全省第三。

　　（6）关于“教学成果培育不够有力”的问题。

　　整改情况：一是搭建合作平台。采取“走出去、请进来”办法，多渠道多形式搭建优秀教学成果培育合作平台。学院积极推动市教育局于2021年1月26日同福建师范大学签订了有关提升教育质量合作协议，将邀请师大专家为莆田市指导和培育基础教育教学优秀成果。同时，选派相关学科教研员共31名赴福州、厦门、郑州等地参加专题培训和研讨活动。如2021年12月2日-7日，我市共派出9门学科27位市县级教研员赴厦门参加中国教育学会与福建省教育厅联合举办的福建省高中教研员专业能力提升培训。二是加大指导培育。邀请福建师范大学余文森教授等专家团队，对我市教育教学成果进行指导培育，开展了“读、思、达”等教学模式创新和核心素养进课堂试点校。2020年我市申报的省基础教育教学成果项目获得省一等奖2个，二等奖7个，与2017年获得省一等奖1个、二等奖3个及2018年仅获得省二等奖4个相比，获奖等次和获奖数量均有明显提高，获奖总数排名位居全省第4位。2021年11月，学院组织52位教师参加省第五届中小学教师教学大赛，取得较好的成绩，共获奖30人次。2021年我市共有39节精品课获评“部级精品课”，占全省获奖总数20.7%，104节精品课荣获福建省“基础教育精品课”，占全省获奖总数17.4%，获奖人数均居全省第一。三是推动出台激励机制。学院积极推动，市教育局已将教学成果培育工作纳入莆田市壶兰基金会2021年资助奖励项目，加大对基础教育教学成果奖的培育和奖励的经费支持力度，对获得国家级、省级成果奖的予以奖励。

　　（7）关于“教研帮扶覆盖面不够广”的问题。

　　整改情况：一是组织学习，形成共识。于2021年3月10日组织全体教研员认真学习《莆田市教师进修学院关于进一步加强和改进送培送教活动提升教研品质的实施方案》，明确工作任务，把握工作要求，切实提高了对拓展教研覆盖面、提升教研质量重要性的认识。二是正视问题，即知即改。学院充分发挥教研员及学科中心组示范引领作用，立足学校需要、教师需求、学生需求，抓实抓好挂校帮扶、送教下乡主题教研活动。2021年1月-12月，教研部全体教研员带领莆田市学科中心组成员、名师、骨干教师共108位教师，深入各县区基础薄弱学校组织开展了198场不同主题的挂校工作和送教下乡活动。如2021年3月到南日中学、南日中心小学开展挂校帮扶活动；2021年4月2日在湄洲妈祖中学开展莆田市2021年高考备考专项视导活动等。此外，学院名师办与心理健康辅导站也将工作中心下移。如2021年6月16日，在学院名师办的统筹下，莆田华侨中学与新疆玛纳斯县第一中学两地连线，开展“献礼建党百年，莆玛两地同上一堂党史课”的线上线下教学活动；2021年6月18日，心理健康辅导站为莆田市特殊教育学校的四十名特殊儿童带来了一场名为“同在蓝天下”的儿童团体辅导活动。通过系列送教活动，大大拓展了教研覆盖面，促进了薄弱学校教育教学质量提升，收到基层学校，特别是农村边远学校的好评。三是建章立制，长效管理。学院专题研究并于2021年3月9日出台《莆田市教师进修学院关于进一步加强和改进送培送教活动提升教研品质的实施方案》，进一步规范了送教管理，提升了教研工作针对性、实效性。组织起草了《关于大力推进我市中小学校本教研工作的指导意见》并以市教育局文件下发，有效指导基层学校开展校本教研。

　　4.落实意识形态工作责任制不够有力。

　　（8）关于“履行意识形态工作全面领导责任不到位”的问题。

　　整改情况：一是提高认识。2019年学院党委成立后，严格落实意识形态工作责任制，认真学习意识形态工作文件精神，提高思想认识，把意识形态工作提上重要的议事日程。每年党委理论学习中心组学习均有安排意识形态的专题学习。二是即知即改。严格按照上级有关要求，2019年以来均有组织召开专题会议针对学院意识形态领域情况开展综合分析研判，指出学院意识形态领域出现的新情况和存在的问题，认真分析原因和下一步工作措施，并形成分析研判报告及时上报上级党委。三是建章立制。研究制定《莆田市教师进修学院党委落实意识形态工作责任制约谈制度》，通过逐级约谈机制，对落实意识形态工作责任制不力的支部、部处室及时进行约谈。

　　（9）关于“文件制定不够规范”的问题。

　　整改情况：一是加强培训。组织各部门办文人员28人次参加2020年12月18日和2021年1月29日由市教育局举办的两次公文培训，组织全院教职工观看保密教育记录片，进一步加强和规范文件制定，切实增强责任意识和保密意识，不断提升办文的业务能力和工作水平。二是规范管理。2019年学院党委成立后，已严格按照上级有关要求，在每年的1月份及时报送上年度落实意识形态工作责任制情况报告，并以正式文件签发。三是完善制度。于2021年3月30日对《莆田市教师进修学院信息公开新闻发言人制度》《莆田市教师进修学院公共领域宣传载体管理制度》进行重新修订，并以正式文件签发，按照要求做好定密管理。四是分管领导（党委副书记、副院长）陈某某在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　（10）关于“意识形态阵地管理有待加强”的问题。

　　整改情况：一是提高思想认识。于2021年3月17日组织教职工学习领会市委宣传部《关于进一步规范意识形态阵地管理落实审签制的通知》精神，切实提高思想认识。二是加强队伍建设。明确学院办公室林秋实为新闻舆情工作具体责任人，并主动与市委宣传部、市委网信办对接工作。严格按照要求做好网络舆情预警、网上宣传及评论工作。三是强化制度执行。落实新闻发言人制度，于2021年3月18日发文正式任命学院党委副书记、副院长陈美新为新闻发言人。对《莆田市教师进修学院公共领域宣传载体管理制度》进行重新修订，对拟上网信息、微信公众号发布以及各部门开展的讲座、论坛、宣传栏广告等全部按规定进行逐级审签，严格落实意识形态阵地“831”审签管理制度，按照要求规范做好《莆田市名师论坛》（现更名为《莆田教育》）的发稿审签工作，从2020年第四期开始已经做到一文一签及时间完整清楚。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.形式主义、官僚主义问题依然存在。

　　（11）关于“文风不够朴实”的问题。

　　整改情况：一是强化学习促提升。于2021年3月17日组织全院教职工认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，进一步加强和规范文件制定，切实增强责任意识，不断提升业务能力和工作水平，确保文件材料规范管理。二是修订完善促规范。于2021年3月18日对《莆田市教师进修学院预防地震应急预案》和《中共莆田市教师进修学院委员会党建制度》进行修订完善。三是对负有责任的总务处主任方某某和党委组织委员、原办公室主任徐某某进行批评教育。同时，党委组织委员、原办公室主任徐某某在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　（12）关于“工作落实打折扣”的问题。

　　整改情况：一是组织学习，明确工作要求。学院教研部于2021年2月2日组织学习《福建省教育厅关于加强和改进新时代基础教育教研工作的实施意见》文件，切实提高对做好教科研工作履职尽责意识。二是整改落实，常态管理督查。严格落实省教育厅规定，进一步完善教研员分批到挂钩学校挂职制度，2021年学院要求教研部门加大听课督查力度，一个月检查一次，确保每学期听课不少于8节。2021年10月25日，学院出台《莆田市教师进修学院关于2021－2022学年教研员挂职锻炼、兼任教学工作安排的通知》，组织50位专职教研员深入各县区23所中小学、幼儿园开展挂职锻炼、兼任教学工作。学院将依据《莆田市教师进修学院教研员挂校工作考评表》严格跟踪管理，建立学校反馈机制，对相关教研员工作态度、工作情况、工作成效进行考核评价。三是规范管理，完善考评制度。学院于2021年3月15日下发了《关于建立挂校帮扶听课月督查制度的通知》，相关教研员每月底汇报当月到挂校听课次数及下个月拟听课次数，学院每月通报一次教研员挂校听课完成情况。同时，经院党委研究，进一步明确了在年度考评中教研部严格对照落实评定听课任务，对今后未完成听课任务的人员取消当年度的评优评先资格。2021年学院教研员每学期挂校听课均不少于8节。四是学院分管领导（党委副书记、副院长）陈某某在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　（13）关于“师德师风建设不够扎实”的问题。

　　整改情况：一是提高认识。于2021年3月17日组织全院教职工学习《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》之二：全面加强师德师风建设，不断提高教职工的思想政治素质。二是修订方案。于2021年3月29日修订完善《关于学院岗位设置方案的补充通知》，单列增加师德师风考核方面考核应用内容。三是对涉及抄袭的9名教职工进行通报批评，要求补写心得体会。对审核把关不严的党委组织委员、原办公室主任徐某某进行批评教育。

　　2.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

　　（14）关于“违规发放奖金”的问题。

　　整改情况：一是提升认识。2021年3月组织总务处全体人员进一步学习贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，认真领会上级有关培训办班文件要求，切实提高思想认识。二是即知即改。在巡察反馈1.4万元的基础上，学院进行全面深入核查整改，再发现一单3800元，合计17800元，责成轮训部有关负责人通知原各培训班学员如数退还奖金，截至2021年4月20日已全部退还已发放的趣味运动会奖金。巡察后，各类培训班学员开展团队拓展活动暨趣味运动会已没有发放现金和物资奖励，改为精神鼓励。三是规范管理。严格执行财务管理三级审核机制，按照《莆田市教师进修学院财务报销实施细则》有关规定，加大审核把关力度，进一步规范财务管理。四是对负有责任的轮训部副主任戴某某进行通报批评，对财务人员陈某某进行批评教育，对学院分管领导（副院长）李某某进行提醒谈话。

　　（15）关于“领取双重伙食补助”的问题。

　　整改情况：一是深入学习。2021年3月组织总务处全体人员进一步学习中央八项规定精神及其实施细则和《莆田市教师进修学院财务报销实施细则》规定要求，提高思想认识。二是全面清退。涉及人员在2020年10月28日前已全面退缴重复享受的午餐补贴。三是建章立制。下发了《进一步规范食堂用餐管理防止重复享受补贴的通知》，制作了食堂用餐提醒牌，并规定从2020年9月起，旅差报销需提供食堂用餐情况核查记录，财务严格把关，做到有重复享受用餐补贴的，及时在个人旅差补贴中扣发。四是规范接待。于2021年3月修改完善《莆田市教师进修学院财务报销实施细则》，增加有关公务接待规定，严格标准和审批把关要求。五是对审核把关不严、负有主要责任的总务处主任方某某、财务人员陈某某进行批评教育。对学院分管领导（副院长）李某某进行提醒谈话。

　　3.执行财经制度不够严格。

　　（16）关于“报销手续不规范”的问题。

　　整改情况：一是加强学习。2021年3月组织总务处全体人员深入学习贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，学习《莆田市教师进修学院财务报销实施细则》规定要求，进一步提高对财经制度和纪律要求的认识。二是即知即改。与学院培训中心二次装饰工程监理公司联系，要求对方提供税务发票，对方已于2021年1月28日补开税务发票。三是加强管理。严格遵守财务管理规定，按照《莆田市教师进修学院财务报销实施细则》有关规定，加大审核把关力度，严格执行三级审核制度，加强审核报销单据，杜绝白条入账。四是对审核把关不严负有责任的财务人员陈某某进行批评教育。学院分管领导（副院长）李某某在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　（17）关于“部分应收账款长期挂账”的问题。

　　整改情况：一是及时进行账目清理。应收福建正泰公司工程款9.24万元作调账处理。属个人借款的，向个人及时催收归账，涉及1人2000元已于2020年10月28日收回。其他6笔应收款中的3笔：预付骨干教师证书费5000元、法院案件受理费和律师代理费14270元以及付全国继续教育网培训定金1000元，当时已取得发票，财务按应收账款挂账，现已更正冲账累计盈余；另外3笔：1笔付学院地形图测量勘察费5900元已联系对方提供发票复印件冲账；2笔预付家具采购款3800元、厨房设备款4200元发票已开具，财务漏登记固定资产，已补充登记入账。二是规范财务管理，严格按照《莆田市教师进修学院财务报销实施细则》等有关规定，加强财务监管，提升业务素质。三是对负有主要责任的财务人员陈某某进行批评教育。

　　4.廉政风险防控存在薄弱环节。

　　（18）关于“存在‘明招暗定’现象”的问题。

　　整改情况：一是加强业务学习教育。2021年3月组织总务处全体人员进一步学习政府采购、工程招投标等我市出台的相关制度规定，提高廉政风险防控意识。二是加强管理规范招标。对依法必须公开招标的项目，严格按照2018年6月国家发改委《必须招标的工程项目规定》文件精神进行公开招标。三是公开意向采购项目。严格按照《莆田市财政局关于开展政府采购意向公开工作的通知》文件要求，对意向采购招标项目落实提前30日进行公开的规定，增加透明度和竞争面，学院已于2021年3月18日对2021年意向采购招标项目按照有关规定予以公开。四是对负有责任的党委宣传委员、原教研部主任刘某某进行通报批评。

　　（19）关于“资产管理不够到位”的问题。

　　整改情况：一是落实政策。为支持国有通信企业发展，我院于2010年11月一次性签订协议，将院内办公楼顶层一间房屋及屋顶租赁给移动公司，支持建设移动通信基站。期间，由于中国移动通信改制，2015年11月莆田移动公司移交基站给莆田铁塔公司使用，租期已于2020年10月到期。现根据《莆田市人民政府办公室关于加快5G网络建设和产业发展实施方案的通知》关于“全面免费开放包括公共绿地、公共建筑物在内的资源用于5G通信网络设施建设”的要求，我院等核心公共区域已列入市5G网络重点保障范围，经协商，我院已免费开放用于5G通信网络基站设施建设，并于2021年1月1日与莆田铁塔公司签订免费开放该房屋用于5G通信网络设施建设协议。二是盘活资产。学院旧院址国有建设用地使用权于2015年12月29日由莆田市土地储备中心收储。根据市财政局、市国资委、市机关事务管理处《关于印发市级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管具体方案的通知》精神，我院与莆田国有资产运管管理有限公司联系沟通，2020年11月莆田国有资产运管管理有限公司已将我院旧院址综合楼及土地列入拟整合资产目录，进行盘活利用。2021年3月19日市政府召开了专题会议，研究包括我院旧院址在内的资产整合事宜，同意由莆田国有资产运管管理有限公司接收整合我院旧院址现有土地及综合楼等资产。三是建章立制。做好资产管理的建章立制工作。根据上级相关文件精神，结合学院实际，建立规范完整的资产管理制度，对资产配置、使用、处置等做了明确规定，形成用制度规范行为的长效机制，防止此类情况再次发生。

　　（20）关于“部分工程存在围标串标”的问题。

　　整改情况：一是加强学习。2021年3月组织总务处全体人员认真学习工程招投标等相关制度要求，切实提高工作站位，明确责任要求，增强廉洁自律意识。二是意向公开。严格按照《莆田市财政局关于开展政府采购意向公开工作的通知》文件要求，对意向采购招标项目落实提前30日进行公开的规定，增加透明度和竞争面，学院已于2021年3月18日对2021年意向采购招标项目按照有关规定予以公开。三是严格把关。要求招标代理公司和招标机构，认真做好投标人信息审核把关工作，对把关不严，造成问题的代理机构，一律列入“黑名单”，不与其合作。同时，根据《莆田市住房和城乡建设局关于公布围标串标投诉举报方式的通知》要求，一旦发现围标串标情况，将积极报送住建部门，力争不给围标串标行为留下可乘之机。及时查询运用信用评价系统结果，对施工单位信誉进行严格把关，发现存在信誉问题的，暂停该单位参与学院工程投标的资格。四是对负有责任的总务处副主任林某某进行提醒谈话。学院分管领导（副院长）李某某在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

　　1.党委领导作用发挥不够明显。

　　（21）关于“议事规则不够规范”的问题。

　　整改情况：一是进一步修订完善《莆田市教师进修学院党委议事规则》，于2021年3月30日提交学院党委会审议通过，明确规定：“大额资金30万元及以上提交党委会研究”，进一步明确大额资金标准。同时，进一步界定党委会议和院务会议决策事项，对学院人事、项目、大额资金等“三重一大”重要事项一律由党委会议研究决策，规范党委议事流程，提高学院规范管理、科学决策水平。二是学院主要领导在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　（22）关于“民主决策纪实有偏差”的问题。

　　整改情况：党委议事严格执行民主集中制原则，坚持会前充分酝酿，落实好末位表态制，不临时加塞议题等。对各类会议严格规范会议记录，对班子成员发表意见等讨论性过程进行原原本本记录，巡察后“一把手”充分发扬民主，在所有的议题研究中均做到了末位表态发言，有效防止“一言堂”倾向。

　　（23）关于“谋划推进党建工作不够有力”的问题。

　　整改情况：一是加大党建工作力度。把党建工作摆上党委重要议事日程，年初专题研究部署党建工作，制定印发年度党建工作要点，对基层党建工作做到年初有部署，年中有检查，年终有考核。二是落实制度。组织党建工作人员加强对《关于成立中共莆田市教师进修学院委员会党建工作领导小组的通知》文件的学习，巡查后对文件规定的专题会议、督查指导等制度及时按照要求开展，提高制度执行力，并做好会议记录。三是完善机制。2019年学院党委成立后，已规范召开2次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议工作会议，支部书记作述职报告，学院党委书记及时作出点评，并开展民主测评。

　　2.履行管党治党责任还有差距。

　　（24）关于“落实主体责任不够到位”的问题。

　　整改情况：一是提高思想认识。2021年3月17日召开党委专题会议学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》，学院党委书记、院长柯健俊主持会议并发表讲话。通过学习，提高班子成员履行管党治党主体责任的思想认识。二是健全工作机制。建立和完善基层党建工作常规检查机制，2021年学院党建办共3次组织人员对支部开展落实“三会一课”和主题党日活动制度情况常规检查，开展《党支部活动记录簿》《党费收缴登记簿》记录情况抽查，及时发现问题并督促限期整改。三是抓好整改落实。学院党委于2021年4月成立检查组，由学院党委副书记担任组长，对第一、第二党支部2020年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查，检查组严格按照检查流程及分工开展检查，共发现问题12个，并推动各支部按时限整改落实，目前已全部整改到位。四是修订完善文件。2021年3月18日已研究重新修订领导班子分工文件，并报市委组织部备案，进一步明确党风廉政建设方面的责任分工，由学院分管领导李德煌副院长分管党风廉政建设。五是学院主要领导在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　（25）关于“监督执纪‘四种形态’运用不够”的问题。

　　整改情况：一是加强学习。2021年3月17日召开党委专题会议学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，进一步提高监督执纪意识。二是开展警示教育。于2021年2月5日下午召开春节节前教育会议，由党委纪检委员、副院长李德煌对全体教职工进行廉政提醒和交通安全、疫情防控以及禁止违规参与民间借贷等教育。三是运用“四种形态”开展执纪监督。对7名违反交通规定的教职工进行了提醒谈话。督促1名被法院列入失信被执行人的干部履行法定责任。学院积极配合法院，2021年3月开始协助法院代为扣发工资福利。对当事人陆某某进行警示谈话。2021年7月法院已撤销陆某某失信被执行人名单信息。

　　3.基层组织建设比较薄弱。

　　（26）关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

　　整改情况：一是抓学习。2021年3月17日召开党委专题学习会，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高了班子成员严肃党内政治生活的思想意识。二是抓执行。2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会于2021年2月5日上午召开。会前深化学习研讨，广泛听取意见建议，深入开展谈心谈话，在此基础上认真撰写对照检查材料，深入查摆问题，做好个人有关事项说明，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。会上，学院党委书记、院长柯健俊代表学院党委领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，主动接受批评。随后，其他班子成员逐一作个人对照检查，并相互提出批评意见。大家聚焦主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，无论是对照检查还是批评意见，都体现了实事求是、见人见事、红脸出汗的要求，达到了坚持真理、凝聚共识、增进团结的效果。三是抓规范。严格落实党委班子民主生活会和支部组织生活会、“三会一课”、党员民主评议、每月一次主题党日活动等党内组织生活各项制度。党委班子成员带头落实双重组织生活会、带头上好党课，党内政治生活更加制度化、规范化、常态化。

　　（27）关于“党支部书记未选优配强”的问题。

　　整改情况：一是深入领会精神。于2021年1月19日组织全体党员进一步学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。二是注重选优配强。第一党支部书记张伟川原为教研部副主任，已于2020年12月提任办公室主任（正科级）。因正科级职数限制，第二党支部书记戴建仁目前是轮训部负责人（副主任）。

　　4.选人用人工作不够规范。

　　（28）关于“选拔考核机制不规范”的问题。

　　整改情况：一是组织学习。于2021年3月15日组织全体办公室人员认真学习、理解和把握《党政领导干部选拔任用工作条例》各项要求，提高干部工作业务水平。二是建章立制。2021年3月8日学院党委研究并制定了《莆田市教师进修学院院管中层干部选拔任用和考核管理工作方案》文件，规范院管干部选拔、任用程序，结合年度工作考核规范院管干部职务考核选拔程序，2021年已严格按照程序要求，做好英语组副组长、生物组副组长的民主推荐、考核谈话等选拔考核任用工作。

　　（29）关于“职称评审工作不够规范”的问题。

　　整改情况：一是业务再学透。于2021年3月15日组织全体办公室人员认真学习职称评审相关文件，进一步提高业务能力。二是程序再规范。规范职称评审工作，严肃评审纪律，促进职称评审和职称推荐工作程序化、规范化、制度化。2021年1月4日上午对学院6名教师申报中小学幼儿园一级教师职称进行初审，严格把关，对不符合职称申报条件的一律不能申报。初审共有5名教师合格，1名不符合要求。2021年1月13日上午召开职称推荐工作小组会议，对5名教师申报中小学幼儿园一级教师职称进行表决，一致通过后在院内公示5个工作日，无异议，于2021年1月21日上午提交学院党委会研究通过，同意潘丽等五位老师推荐申报一级教师，并按文件规定的程序上报市教育局、市人社局评审。切实做到职称评审和职称推荐工作程序化、规范化、制度化。三是结合其他问题，对负有责任的党委组织委员、原办公室主任徐某某进行批评教育。

　　5.落实巡察、审计整改不够到位。

　　（30）关于“教研员教研能力明显不足、全市各级进修学院的准入门槛降低和2012年以来市教师进修学院共调进教师13人，具有高级职称的只有3人”的问题。

　　整改情况：认真学习教育部和省教育厅关于进一步加强新时代基础教育教研工作的意见，按照意见中有关教研员准入条件：“从已在编教师中选拔教研员原则上应为具有中级及以上职称、在教学第一线有6年以上教学经历的业务骨干”要求，做好选调和招聘工作。目前我院遴选学科教研员条件均符合上级有关教研员准入要求。2020年公开遴选的5位教师中，除1位是中级教师外，其余4位均是高级教师且是省级学科带头人或省级学科带头人培养对象，3位已经办理调动手续，另外1位正在协调办理调动手续。

　　（31）关于“非税收入未及时上缴市财政”“个别项目超范围列支”的问题。

　　整改情况：一是年终及时调账，反映真实财务状况。截止2020年12月，我院应缴财政专户款总账余额为贷方余额17.61万元，已于2021年3月26日全部上缴到位。二是严格区分各项资金用途，今后在经费开支时做到专款专用。三是规范财务管理，严格按照《莆田市教师进修学院财务报销实施细则》规定，举一反三，加强财务监管，提升业务素质。四是对负有责任的财务人员陈某某进行批评教育。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　巡察期间，学院党委未收到市委巡察五组向派驻纪检监察组移交的信访举报件。结合市委巡察指出的问题，学院党委对22名相关责任人进行了追责问责，其中：通报批评10人，批评教育3人，警示谈话1人，提醒谈话8人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成整改的问题

　　1.关于“对学院长远发展谋划研究不够”问题。

　　整改情况：因“十三五”规划已经结束，当前重点谋划“十四五”规划。一是加强学习。在党委会、支委会、党员大会上传达学习党的十九届五中全会精神，并组织全院教职工学习领会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神。学院党委书记、院长柯健俊于2021年2月4日上午主持召开专题会议，讨论各部处室2021年度工作计划，研究布置学院“十四五”发展专项规划起草工作。二是深入调研。2021年3月30日—4月8日，结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，深入各县区教师进修学校开展调研，科学规划“十四五”培训和教科研项目。三是抓紧起草。成立学院“十四五”发展规划起草小组，谋划、研究和起草学院《“十四五”教科研与教师发展专项规划（草案）》，目前已形成初稿，待市教育局教育发展专项规划定稿后再进一步对接完善。四是学院主要领导在巡察整改专题民主生活会上接受批评帮助。

　　需进一步整改的原因及下一步工作措施：莆田市教育局教育发展专项规划还未定稿。待市教育局教育发展专项规划定稿后再进一步对接完善。

　　完成时限：2022年6月30日

　　2.关于“存在‘三超两乱’”的问题。

　　整改情况：2021年2月18日已将此问题请示报告市委教育工委，市委教育工委、教育局党组《关于落实市委组织部对莆田电大等4所学校（单位）党委选人用人专项巡察反馈问题清单协助整改有关工作的报告》文件中已提出了“逐步消化整改”的措施。我院副科级干部祁淑莺已于2021年10月退休，目前没有超职数。

　　需进一步整改的原因及下一步工作措施：我院陈培雄（工会副主席，2022年10月退休）属于历史遗留问题，且临近退休，教工委采取平稳过渡办法，逐步消化问题。下一步配合市委教育工委，通过平稳过渡办法，逐步消化问题。

　　完成时限：2022年10月30日

　　（二）未完成整改的问题

　　1.关于“推动教育强市目标不够有力”问题。

　　整改情况：一是于2021年3月15日组织全体教研员对市委、市政府出台的《关于建设教育强市的实施意见》文件进行再学习，进一步提高思想认识，明确各项工作任务。二是开展调研。2021年3月30—4月8日，学院院长柯健俊、副院长李德煌带领调研人员赴各县（区）教师进修学校开展“再学习、再调研、再落实”暨教师进修学校标准化建设调研活动，参与调研的教师、校长约300人，进一步摸清实情查找不足。三是开展创建活动。截至2021年12月，我市首家申报县区进修学校省级达标创建的仙游县教师进修学校已顺利通过市级初评和省级示范性评估。涵江区、城厢区教师进修学校也正在积极筹备，争取2022年申报标准化创建评估。四是学习交流。为深化我市教育教学改革，提升教师进修院校研训水平，2021年11月30日,学院副院长李德煌带领全市各县区、管委会教师进修学院校领导及相关业务科室人员等25人赴南安市教师进修学校、南安市第五小学、南安市第一中学等地进行学习交流活动。通过学习交流，大家对新时代教师进修学校功能定位有了新的认识,进一步引领各学校研训工作者向专业的政策执行者、课程设计者、发展服务者、专业指导者、质量促进者等方面转变。五是推动建章立制。推动市政府将教师进修学校标准化建设纳入市对县教育督导考评内容，促进创建工作。推动相关部门相继出台了《市教育局关于进一步加强教师进修院校研训工作的通知》《市教育局、市委编办、市财政局、市人社局关于进一步加强教师进修院校建设的通知》，促进进修院校达标创建及研训活动的开展。

　　未完成整改的原因及下一步措施：县区进修学校标准化建设需要县区党委政府和教育行政部门重视和落实，加大硬件建设和政策支持。下一步我院将继续推动，并加大创建工作的业务指导。

　　完成时限：长期坚持

　　2.关于“发展党员工作不够重视”问题。

　　整改情况：一是加强学习。于2021年1月19日组织各支部党建工作人员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，进一步提高思想认识。二是制定发展党员工作计划。制定了2021年发展党员工作计划，将发展党员纳入党委及支部议事日程，分析当前党员发展工作现状，确定具体党员发展目标，并制定具体落实措施。三是抓好入党积极分子培养。通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，开展内容丰富的党建活动，提高党外群众对党的认识，引导党外群众积极向党组织靠拢，不断扩大入党积极分子队伍。2021年以来共有2人正式递交入党申请书，2人确定为入党积极分子。

　　未完成整改的原因及下一步措施：需要按照发展党员培养、考察等工作程序做好相关工作。下一步我院将严格按照发展党员工作程序，好中选优，严把质量关，有计划、有组织、有重点地改进党员发展工作，使党员队伍素质不断提高，年龄结构、文化结构等不断改善，为学院党建工作打下坚实的组织基础。

　　完成时限：2023年12月30日

　　五、下一步计划

　　经过整改，巡察整改工作取得初步的成效。但全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。学院党委将以此次巡察整改为契机，强化党的领导、强化纪律建设、强化标本兼治，以实实在在的巡察整改成效促进研训工作提质增效，推动教育高质量发展。

　　1.进一步提高认识，切实增强做好巡察整改的政治自觉。深入学习领会贯彻落实中央、省委、市委、市委巡察办和市委巡察组关于巡察整改的指示批示精神和要求，继续把巡察整改作为重大政治任务，持续用力，用巡察整改的实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断强化政治自觉，保持政治定力，严肃认真对待巡察整改。

　　2.进一步压紧责任，切实做好巡察反馈问题整改工作。严格落实市委和市委巡察工作领导小组关于巡察反馈意见整改工作要求，进一步落实党委主体责任，持续压紧压实整改落实工作第一责任人和直接责任人职责。坚持以点带面，深刻剖析问题原因，坚持目标不变、任务不减、力度不降、紧抓不放，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度、有力的措施、坚毅的韧劲，持续抓好问题整改，做到问题未全部整改不松手，问题整改不彻底不罢手。

　　3.进一步建章立制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。在强化整改责任和问题整改的同时，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，时常开展“回头看”，防止问题“反弹”“回潮”，做到举一反三，标本兼治。以“当下改”促“长久立”，建立健全各项规章制度，强化制度执行力度，做好日常监督，做到用制度管人、管事，着力构建长效机制。把巡察成果转化为推动教育高质量发展的强大动力，着力促进我市教科研和教师发展工作提质增效，为加快推进教育现代化，建设教育强市作出新的更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：

　　莆田市教师进修学院：0594-2338829；地址：莆田市荔城区丰美路1055号；电子邮箱：ptjxxybgs@163.com。

　　中共莆田市教师进修学院委员会

　　2022年4月20日